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精铸帮帮-废钢铁产业“十四五”发展规划发布

发表时间: 2021-09-17 08:32:21

作者: 东莞市桂业自动化设备科技有限公司

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9月15日,中国废钢铁应用协会七届一次会员大会审议通过了废钢铁产业“十四五”发展规划(以下简称规划),提出到“十四五”末,全国炼钢综合废钢比达到30%;废钢铁加工准入企业年加工能力达到2亿吨;钢铁渣的综合利用率达到85%,其中高炉渣的综合利用率达到95%,钢渣的综合利用率达到60%。规划还建议将规范企业退税比例由30%提高到70%。
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9月15日,中国废钢铁应用协会七届一次会员大会审议通过了废钢铁产业“十四五”发展规划(以下简称规划),提出到“十四五”末,全国炼钢综合废钢比达到30%;废钢铁加工准入企业年加工能力达到2亿吨;钢铁渣的综合利用率达到85%,其中高炉渣的综合利用率达到95%,钢渣的综合利用率达到60%。规划还建议将规范企业退税比例由30%提高到70%。

规划全文如下:

废钢铁产业“十四五”发展规划

前言

“十四五”(2021—2025),是我国***建成小康社会、实现***个百年奋斗目标之后,乘势而上开启***建设社会主义现代化***新征程、向第二个百年奋斗目标进军的***个五年,处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,但“我国已进入高质量发展阶段”,“秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”,“发展不平衡不充分问题仍然突出”。废钢铁产业要把握“两个一百年”发展机遇,充分利用好国内国外两个市场,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动废钢加工行业和钢渣综合利用行业的产业升级和高质量发展。

***“十四五”时期仍将新基建作为提振经济战略措施,预计基建用钢需求将仍然存在,同时高附加值钢材用量会有所提升。废钢铁作为***可替代铁矿石的炼钢原材料,推动废钢铁产业这一战略性产业的发展,对我国钢铁工业实现转型升级、促进节能减排、高质量发展至关重要。编制并实施好废钢铁产业“十四五”发展规划,对发展钢铁绿色循环,节约原生资源,降低能耗,减少固体废物排放,推动发展短流程电炉炼钢,实现超低排放等具有重要战略意义。

一、废钢铁产业“十三五”发展情况

废钢铁是***可大量替代铁矿石的铁素原料,是可无限循环利用的绿色再生资源。“十三五”期间,废钢铁产业得以快速发展,废钢铁循环利用水平创历史新高,废钢铁回收、拆解、加工、配送、应用“一体化”开始推进。

(一)“十三五”期间主要成就

1.废钢铁利用水平创历史新高

2020年,我国废钢铁资源总量达到2.6亿吨,其中炼钢用废钢消耗量为2.33亿吨,铸造行业消耗废钢2000万吨,库存800万吨。全年炼钢用废钢比为21.8%,达到了近年来的***水平。2018年前三季度,全国炼钢消耗废钢总量已超过1.4亿吨,废钢比超过20%,提前两年三个月完成了《废钢铁产业“十三五”发展规划》中提出的废钢比达到20%的目标。

“十二五”期间我国炼钢平均废钢比为11.3%,“十三五”期间平均废钢比为18.8%,比“十二五”提高7.5个百分点。“十三五”期间炼钢累计消耗废钢铁8.74亿吨,与用铁矿石炼钢相比累计节约14.86亿吨铁精粉,节能3059亿千克标煤,减少13.98亿吨二氧化碳和26.2亿吨固体废弃物排放,节能减排效果显著。

2.废钢铁加工配送体系初具规模

自工信部2012年9月发布《废钢铁加工行业准入条件》,到“十三五”末共发布符合准入条件的公告企业8批510家,撤销已公告企业32家,目前剩余已公告企业478家,分布在全国31个省、自治区和直辖市,年废钢铁加工能力已达到1.3亿吨,占我国废钢铁资源总量的一半以上,形成了“回收—加工—配送”的产业链,废钢铁加工配送体系已初具规模。

“十三五”以来,废钢铁产业进入了快速发展时期,废钢铁加工配送体系已初步建立。由废钢协会倡导的废钢铁加工配送体系建设,从“十五”末期启动到“十三五”末期,先后为70多家废钢铁加工企业授予了“废钢铁加工配送中心”和“废钢铁加工配送示范基地”的称号,进一步加强了废钢铁加工配送体系的建设,引导、推动废钢铁产业迈向规范发展的轨道。

3.废钢铁行业标准化水平迈上新台阶

多年来,我国国内市场废钢产品的标准化程度较低,现行的《废钢铁》***标准GBT4223-2017为推荐性标准,而当前我国钢铁企业都在使用自己的企业标准。“十三五”期间,历时三年多,废钢协会组织专家编制了废钢铁产品行业标准《炼钢铁素炉料(废钢铁)加工利用技术条件》,已于2019年8月发布,2020年1月1日开始实施,该行标的宣贯实施将有利于各钢厂企标的统一,促进废钢的流通和利用,使得废钢铁行业标准化水平迈上新的台阶。《再生钢铁原料》***标准也于2021年1月1日发布实施,符合其规定的加工产品将不属于固体废物,作为一般商品管理,将有利于充分利用国外的高质量铁素资源。

4.废钢铁加工工艺不断升级

目前我国废钢铁加工,一般采用分选、剪切、破碎和打包等方法,废钢破碎线、门式剪切机、液压打包机等产品,成为废钢铁加工企业不可缺少的装备。“十三五”期间,随着技术的进步和环保要求的提高,废钢加工设备不断升级,火焰切割和鳄式剪切机等方式逐渐减少。随着“地条钢”的清除,国内轻薄型原料价格下跌,废钢破碎机产能快速增加,经过破碎生产线加工处理的废钢破碎料是洁净的优质废钢,成为各大中型主流钢厂理想的炼钢炉料。自2017年开始,废钢破碎线数量在全国大幅增加,据不完全统计,截止到“十三五”末全国已有1000马力以上破碎线500条以上,产能达到7000多万吨。

5.冶金渣综合利用取得可喜进步

搞好冶金渣的深度处理、***利用,实现“零排放”,并获得高附加值产品,是冶金渣综合利用发展的***终目标。所谓“零排放”指的是将钢铁渣中铁资源充分回收,剩余尾渣进行资源化综合利用,全部用于建材、道路或其他产品。“十三五”期间,这项工作取得很大进展,全国各地涌现出许多好的生产工艺和冶金渣综合利用产品。当前,高炉渣以水淬工艺为主,钢渣以热闷、滚筒、风淬工艺技术为主,在其开发利用中发挥了重要作用。钢渣深度加工成微粉代替水泥成为土壤固化剂,已在宁波等地取得成效,要把这一重大成果抓紧推广。但就目前全国冶金渣特别是钢尾渣开发利用的实际状况来看,仍然存在着诸多的技术、标准、应用和政策方面的难点问题。

“十三五”期间,年粗钢产量为9亿吨~10亿吨,冶金渣产生量为4亿吨以上,冶金渣综合利用率平均达到65%,其中高炉水渣、铁合金渣和含铁尘泥利用情况较好,几乎均已得到充分有效利用,高炉渣的综合利用率达到90%以上。而钢渣因其自身的稳定性不良、易磨性差、活性较低等原因,2019年钢渣利用率不足30%。以上统计数据表明,冶金渣特别是钢尾渣开发利用还有很大的发展空间。

6.直接还原铁技术研究热度不减,但发展缓慢

直接还原铁在钢铁生产中是废钢的替代品,更是电炉冶炼洁净钢的重要原料。近年来世界直接还原铁产量增长迅速,约占全球铁总产量的7.4%;熔融还原工艺中仅COREX工艺和FINEX工艺实现了工业化生产,但国内生产成本未达到预期,有待完善。就2019年生产情况看,60.9%的直接还原铁由Midrex工艺生产,24%由回转窑工艺生产,13.2%由HYL和Energiron工艺生产。

据统计,2019年全球直接还原铁产量为1.081亿吨,而目前我国直接还原铁产量约200万吨/年,仅占全球直接还原铁(DRI)产量的2%。根据我国的资源状况,能源条件和发展的需要分析,熔融还原与煤制气—竖炉直接还原技术将具有广阔的发展前景。近年来,除传统工艺以外,“氢冶金”技术研究也得到了多方重视,有望形成规模化的解决方案。

(二)产业发展面临的形势

1.节能降碳势在必行。2020年9月22日,***主席习近平在第七十五届联合国大会上提出我国力争在2030年前达到碳排放峰值,在2060年前实现“碳中和”。我国钢铁行业每年碳排放量位居前列,促进钢铁行业节能降碳,将是实现“碳中和”的重要路径,多用1吨废钢可减少约1.6吨碳排放,加强废钢铁的综合利用,提高废钢比,将是钢铁工业减少碳排放量的重要途径之一。

2.国际形势复杂多变,资源约束加剧。近年来,国际单边贸易主义盛行,国际形势复杂多变,我国铁矿石对外依存度极高,铁矿石资源约束加剧,资源安全问题凸显。废钢国际流动也越来越多样化,许多发展中***希望通过进口废钢铁资源,提高本国的炼钢能力。据国际回收局***发布数据,2019年,土耳其成为世界***的废钢进口国,进口量为1885.7万吨,占世界废钢贸易量的18.8%;印度废钢进口量同比大幅提升11.4%,成为世界第二大废钢进口国,进口量为705.3万吨,占世界废钢贸易量的7.0%。二者合计进口量占世界废钢贸易量的25.8%。我国《再生钢铁原料》已放开进口,内外市场关联度将进一步加强。

3.短流程电炉炼钢工艺发展缓慢。国外发达***钢铁工业多采用短流程电炉炼钢生产工艺,而废钢铁是电炉炼钢的重要原料。据国际回收局公布数据,2019年世界平均电炉钢比29.0%,除中国外其他***和地区电炉钢比为50.3%,而我国电炉钢比约10.3%。目前,长流程炼钢工艺仍然是我国钢铁工业的主流,废钢资源总量的2/3用于转炉炼钢,1/3用于短流程电炉炼钢,缺乏足够的废钢资源也是短流程电炉炼钢发展缓慢的原因之一。

(三)废钢铁产业发展中存在的主要问题

1.废钢铁利用水平仍然偏低

虽然我国废钢比“十三五”期间有所提高,但与发达***相比还有很大差距,应引起各方高度重视。据国际回收局***公布数据,2019年,在8个主要***和地区(包括中国、欧盟-28、美国、日本、俄罗斯、韩国、土耳其和加拿大)废钢应用量合计4.91亿吨,对应的粗钢产量为15.33亿吨,平均废钢比为32.0%,但去除中国后平均废钢比达到51.3%,我国废钢比仅为21.7%。分析认为,“十四五”时期甚至更长一段时间内是我国不断提高废钢铁应用比例的***时期。

2.行业税负偏高,税收政策亟待规范

2015年,财政部和***税务总局发布了财税(2015)78号文,对于符合《废钢铁加工行业准入条件》的企业销售给符合《钢铁行业规范条件》和《铸造行业准入条件》的企业的符合***标准的“炼钢炉料”产品给予增值税即征即退30%的优惠。据统计,前7批379家准入企业只有1/3左右享受退税政策,还有多个地方税务部门未执行,个别地方财税政策带来“税收洼地”导致行业内票货分离的现象严重,不利于行业发展。此外,废钢铁加工企业难以取得进项发票,用于采购原料的现金支出难以列支成本,所得税的核定也存在不确定性,企业的税务风险较高。

3.规范企业加工能力相对不足

前8批的478家规范企业年废钢加工能力约1.3亿吨,而废钢资源总量已达2.6亿吨。以2019年为例,国内钢铁企业消耗废钢铁2.16亿吨,其中社会废钢约1.7亿吨,约7000万吨来自规范企业,仅占社会废钢供应量的41%。

4.***对利用废钢铁的短流程电炉炼钢缺乏有效的政策支持

近年来由于废钢资源短缺、电价偏高等问题,国内短流程电炉炼钢发展缓慢。短流程电炉炼钢与长流程相比,吨钢成本仍然长期高出300元~500元,缺乏实际的鼓励政策,在竞争中没有优势。

5.冶金渣的开发利用面临瓶颈

特别是钢渣的深度开发、***利用科技投入不足,产需双方的标准不统一,政策扶持力度不到位,跨行业应用存在技术、标准对接壁垒,难以做到真正意义上的“零排放”,成为行业发展的瓶颈,使得当前钢渣的综合利用率不足30%。

二、废钢铁产业“十四五”发展规划

(一)指导思想和基本原则

“十四五”是我国大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的重要时期。钢铁工业化解产能过剩矛盾,节能减排环保治理,发展绿色钢铁的任务十分艰巨。废钢铁产业发展将以党的十九届五中全会精神为指导,坚持改革创新,加快产业升级,不断提高废钢铁和冶金渣综合利用水平,努力构建我国废钢铁行业“一体化”发展的新格局,同时依托大型钢铁企业建立废钢铁加工配送示范基地,构造更加稳固的钢铁全产业链。

1.坚持标准引领,加强规范管理,建立有序的废钢加工配送体系。加强废钢铁产业标准化体系建设,推动废钢铁行业标准的宣贯落实,满足行业发展的需求,加强《再生钢铁原料》标准的宣贯工作,为废钢铁产业国际化做好准备。强化废钢铁加工行业规范管理,对于已准入的规范企业加强日常监管,建立有进有出的动态管理机制。

2.坚持突出重点,继续推进钢铁渣的深度处理***利用并***终实现“零排放”。要加快关键技术的研发和推广,逐一解决影响钢渣开发利用的瓶颈问题。加快国外先进渣粉研磨设备的引进消化,尽快实现国产化,降低设备制造成本。要大力宣传推广钢铁渣资源化产品,节省原生资源,减少环境污染。

3.坚持节能环保,推动产业升级。废钢铁、冶金渣等设备制造企业,要用科技创新,提高技术水平,在满足国内生产需求的同时,制定相关装备的节能、环保及质量标准,扼制低价低质竞争,推动行业高质量发展。

4.坚持合作共赢,促进产业链一体化发展。废钢铁加工企业要用优质的服务和产品质量,同钢铁企业建立长期的战略合作关系。要加强对资源的掌握和对原料供应商的管理,提高资源保障能力。钢铁企业要从战略发展着眼,支持废钢铁加工企业的发展,培育战略供应商,提倡风险共担、利益共享,推动废钢铁回收拆解加工配送产业链“一体化”发展。

(二)主要目标

1.不断提高废钢铁应用比例,到“十四五”末全国炼钢综合废钢比达到30%;

2.提高规范企业废钢铁加工配送能力,废钢铁加工准入企业年加工能力达到2亿吨;

3.加强标准体系建设,做好《炼钢铁素炉料(废钢铁)加工利用技术条件》行业标准和《再生钢铁原料》***标准的宣贯工作;

4.制订废钢铁加工设备节能、环保及质量标准,进一步提高废钢铁加工装备水平,鼓励采用先进的加工设备,推动产业升级;

5.提高产业集中度,培植行业龙头企业;

6.加强废钢行业培训,做好网络平台和期货相关知识的培训工作,鼓励企业利用金融工具避险,推动废钢期货平稳运行;

7.研究和设计开发废钢铁价格指数,指导现货市场定价;

8.推进废钢铁智能检测系统的研发与应用;

9.推动冶金渣深度处理***利用,逐步实现冶金渣零排放。

“十四五”期间废钢铁产业重点工程和项目:

1)废钢铁加工配送示范工程:

2)运用互联网+建立***废钢铁产业管理平台项目;

3)区块链+废钢场地运营管理系统项目;

4)废钢智能化自动检验系统;

5)废钢破碎线尾料深度处理、高值化利用项目;

6)报废汽车拆解与废钢加工产品化示范工程;

7)废合金钢按合金成分分类加工配送示范项目;

8)废钢加工装备节能、环保、性能标准研究项目;

9)“钢铁渣零排放”示范项目;

10)研发和推广钢渣微粉替代水泥成为生产“土壤固化剂”的主要原料。

三、钢铁绿色循环发展相关产业规划要点

“十四五”实现钢铁绿色高质量发展,不仅体现在废钢铁循环利用得到充分实施,相关的钢铁渣开发利用产业、直接还原铁产业、废钢加工设备制造产业、钢铁尾矿渣综合利用等产业的发展,也是钢铁绿色高质量发展不可缺少的重要组成部分。

(一)“十四五”钢铁渣开发利用规划

“十三五”以来,我国每年钢铁渣产生量均超过4亿吨,而综合利用率平均达到65%,尤其钢渣利用率不足30%。做好钢铁渣尤其钢渣的开发利用,是保证我国钢铁工业实现绿色发展必不可少的重点工作,“十四五”钢铁渣的开发利用任务相当繁重。

“十四五”规划目标:

1.2025年钢铁渣的综合利用率达到85%,其中高炉渣的综合利用率达到95%,钢渣的综合利用率达到60%;

2.建设“钢铁渣零排放”大宗固体废弃物综合利用基地,推动高炉渣、钢渣及尾渣深度研究、分级利用、优质利用和规模化利用,推动钢铁渣行业规范发展;

3.积极推广应用先进的钢铁渣处理工艺技术,根据钢尾渣的***利用产品的需要,加快技术创新,不断提升钢铁渣开发利用的水平;

4.积极推进钢渣粉粉磨设备的引进研发进程,降低设备制造成本,提升钢渣粉的市场竞争力;

5.继续做好钢铁渣产品标准和相关行业标准的衔接工作,解决产品应用的技术壁垒,促进钢铁渣产品的推广应用。

(二)“十四五”直接还原铁产业发展规划

我国直接还原铁技术研发推广起步较早,但由于铁矿石原料和气基燃料两大因素的影响,其生产发展缓慢,近年“发展热”持续强劲,但企业规模小,生产组织不稳定。我国直接还原铁产业有较大的发展空间,随着煤制气联合—气基竖炉工艺的发展,我国煤炭储量大的优势将有助于直接还原铁的发展。

“十四五”规划目标:

1.推动氢冶金等先进技术的研发;

2.加强成熟技术的推广应用,提高直接还原铁生产能力;

3.加快回转窑应用低品位原燃料使用技术的研发,尽早形成适合我国的回转窑煤基直接还原生产工艺技术。

(三)“十四五”废钢铁加工和冶金渣处理工艺产业发展规划

“十三五”以来,废钢铁产业的快速发展,为废钢铁加工技术的发展带来了发展机遇,“十四五”时期,废钢破碎线、门式剪切机、移动式剪切机等先进的废钢加工设备逐步成为主导装备,为生产优质废钢提供保障。

“十四五”规划目标:

1.积极推广先进国产化的汽车拆解生产线,以满足今后汽车报废高峰期的需求,增加废钢铁资源总量;

2.提高废钢加工设备技术水平,引导国产先进废钢加工设备走出国门,逐步打开国际市场;

3.继续引进、研发***现代废钢加工设备,如移动式液压剪等;

4.重点专项研发特种废钢处理设备,实现废线材、超厚废钢、中间包、大块渣铁等的机械处理,减少火焰切割的处理量,降低环境污染的影响;

5.组织科研院所、相关企业全力攻克钢铁渣粉粉磨设备的研发制造,逐步生产出技术先进的国产设备替代进口设备,为钢尾渣的深度处理***利用提供精良的国产化装备;

6.完善钢渣破碎磁选生产线的总体功能,提高产能水平,实现含铁量<1%的目标,推进钢渣开发利用的进程。

四、“十四五”发展废钢铁产业政策建议

绿色发展成为钢铁行业未来发展的主要方向,而作为***可大量替代铁矿石的、可循环使用的绿色铁素资源,废钢铁产业的健康发展对钢铁工业实现碳中和具有重要意义。

建议:

1.建议***将废钢铁产业作为新兴战略产业纳入《国民经济和社会发展规划纲要》,促进废钢铁产业科学发展;

2.建议修订2015年出台的财税【2015】78号文,将规范企业退税比例由30%提高到70%,并推动政策落实,以降低企业税负,平抑“税收洼地”的影响;

3.建议在全行业范围内统一所得税的核定方法,降低企业涉税风险,对准入企业免征所得税以鼓励其发展;

4.建议***出台鼓励钢铁企业多用废钢铁的政策,适时鼓励发展短流程电炉炼钢,做好电炉产业布局,从源头控制和减少污染源的产生;

5.建议***支持废钢铁电子商务的发展,在政策引导、政策优惠等方面推动交易市场健康、快步提升,适应废钢铁产业发展的需要;

6.建议对进口再生钢铁原料的增值税实行全额即征即退,提高进口企业在国际市场的竞争力,并鼓励企业走出去设立加工基地,对接国内市场以促进进口,增加我国铁素资源战略储备;

7.建议***相关部门关注废钢铁统计信息体系建设,授权行业协会依法开展全国性的废钢铁统计信息收集汇总工作,提升信息的***性、科学性、权威性,为***宏观决策服务,为会员企业服务;

8.建议***组织相关部门和行业协会开展全国废钢铁资源普查工作,摸清家底,加快资源开发利用;

9.建议支持建立废钢产业基金和相关投融资机构,为废钢加工体系、钢渣处理体系等提供建设发展资金,满足钢铁循环利用各个环节的长远发展需要;

10.建议发挥行业协会、商会等社团组织的作用,制定政策时注意听取相关方面的意见。吸纳协会参与标准制定、课题调研、规划编制等各项工作。

结束语

我国废钢铁产业自“十一五”以来有了较快的发展,得益于***的支持和企业的努力。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,坚持改革创新,加快产业升级,真抓实干,把废钢铁产业真正打造成产业化、产品化、区域化、规模化的工业化体系,促进冶金渣深度开发、***利用,为我国钢铁工业超低排放和绿色高质量发展开创新的格局,做出新的贡献。

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